Am 9. Oktober 2026 hat der Rat der Europäischen Union die gezielte Änderung der Marktstabilitätsreserve für ETS2 formell angenommen. Das System soll künftig CO₂-Emissionen aus dem Verbrauch von Brennstoffen für Gebäude und Straßenverkehr bepreisen. Die Reserve soll starke Preisschwankungen abfedern. Der Beschluss ist keine neue Tankstellenrechnung für 2026 und auch keine Garantie für dauerhaft niedrige Energiepreise.
Was ETS2 ab 2028 regelt
ETS2 ist das neue europäische Emissionshandelssystem für Brennstoffe im Gebäudebereich, Straßenverkehr und weiteren Sektoren. Die Regelung richtet sich zunächst an die Unternehmen, die entsprechende Brennstoffe in Verkehr bringen. Wer tankt oder heizt, kauft daher nicht selbst an der Börse einzelne Zertifikate. Kosten können allerdings über die Preise der Brennstoffe indirekt bei Verbrauchern ankommen.
Der vollständige Start des Systems ist nach der Mitteilung des Rates für 2028 vorgesehen. Deshalb wäre die Aussage falsch, Haushalte müssten aufgrund dieses Beschlusses am 9. Oktober unmittelbar eine neue Abgabe entrichten. Bereits bestehende deutsche CO₂-Preisregelungen sind gesondert von dem künftigen ETS2-System zu betrachten.
Die drei Änderungen bei der Reserve
Die Marktstabilitätsreserve soll über 2030 hinaus bestehen bleiben. Bei einem Preis über der festgelegten Schwelle sollen künftig 40 statt 20 Millionen Zertifikate zusätzlich freigegeben werden können. Der in den Regeln genannte Auslöser beträgt 45 Euro pro Tonne CO₂-Äquivalent, ausdrücklich bezogen auf das Preisniveau des Jahres 2020.
Eine weitere Änderung betrifft eine Umlaufmenge unter 260 Millionen Zertifikaten: Die Freigabe soll gradueller erfolgen. Dadurch will die EU sprunghafte Reaktionen vermeiden. Mehr verfügbare Zertifikate können Preisspitzen dämpfen; eine garantierte Obergrenze für den Preis an der Tankstelle folgt aus diesem Mechanismus aber nicht.
Was bedeutet das für Benzin und Diesel?
Der Endpreis von Kraftstoff hängt weiter von mehreren Faktoren ab, darunter Rohölpreise, Wechselkurse, Raffinerien, Steuern, Vertrieb und Wettbewerb. CO₂-Kosten können den Preis beeinflussen, ohne dass sich aus einer einzelnen Mitteilung eine feste Cent-Zahl pro Liter berechnen lässt. Jede solche Zahl benötigt transparente Annahmen über die spätere Zertifikatspreisentwicklung.
Autofahrer, die ein neues Auto planen, sollten daher nicht nur mit einer Schlagzeile rechnen. Vergleichen Sie reale Kilometerkosten, Anschaffungspreis, Wartung, Finanzierung, Versicherung und Ladezugang. Für Pendler mit hoher Fahrleistung kann der Verbrauch besonders relevant sein, aber auch der Wertverlust spielt eine Rolle.
Heizen: Was Mieter und Eigentümer prüfen sollten
Gas- und Ölheizungen können über die Brennstoffpreise von ETS2 betroffen sein. Wie Kosten später innerhalb eines Mietverhältnisses zugeordnet werden, richtet sich nach nationalen Regeln und vertraglichen Umständen. Die neue Reserve ändert nicht automatisch Mietverträge oder die Verteilung jeder Nebenkostenabrechnung.
Wer modernisieren möchte, sollte zuerst Wärmebedarf und Gebäudezustand prüfen. Dämmung, effiziente Heiztechnik, verlässliche Energieverträge und passende Förderprogramme lassen sich nur anhand der individuellen Situation vergleichen. Eine hastige Investition allein aufgrund eines hypothetischen CO₂-Preises kann teurer werden als eine sorgfältige Planung.
Ist 45 Euro eine feste Preisobergrenze?
Nein. Die Schwelle in den Reservevorschriften ist ein Auslöser für die Freigabe zusätzlicher Zertifikate und nicht identisch mit einem verbindlichen Höchstpreis für Bürger. Außerdem bezieht sich der Zahlenwert auf Preise von 2020. Ein Verbraucherpreis für Strom, Gas oder Benzin ist damit nicht unmittelbar festgelegt.
Der Rat nennt noch Verfahrensschritte: Die Entscheidung muss unterzeichnet und im Amtsblatt der EU veröffentlicht werden. Sie tritt zwanzig Tage nach Veröffentlichung in Kraft. Auch das ist von der Einführung des eigentlichen ETS2-Marktes im Jahr 2028 zu unterscheiden.
Wie bereitet man sich vernünftig vor?
Haushalte können bereits heute ihren Energieverbrauch dokumentieren, mehrere Angebote einholen, Förderbedingungen prüfen und Maßnahmen nach Einsparpotenzial und Gesamtkosten priorisieren. Unternehmen sollten Fahrzeugflotten, Energieeinkauf und Lieferverträge unter mehreren CO₂-Preisszenarien kalkulieren.
Die rechtliche Entwicklung sollte anhand der EU-Veröffentlichungen und nationalen Informationen verfolgt werden. Die Reserve schafft Instrumente zur Dämpfung von Marktschwankungen, aber keine Zusage, dass fossile Brennstoffe billiger werden oder der spätere Preis exakt vorhersehbar ist.
Beginnt ETS2 bereits 2026?
Nein, der vollständige Start ist für 2028 vorgesehen. Der Rat hat 2026 einen vorbereitenden Reserve-Mechanismus beschlossen.
Gibt es eine Preisobergrenze bei 45 Euro?
Nein. Das ist eine im Rechtsmechanismus definierte Schwelle in Preisen von 2020, kein garantierter Endkundenpreis.
Müssen Mieter Zertifikate kaufen?
Nein, das System reguliert zunächst die Brennstofflieferanten. Mieter können von weitergereichten Energiekosten betroffen sein.